尾菜资源化处理利用调研报告

白银市尾菜资源化处理利用调研报告

九三学社白银市委员会

十八大以来，中央对农业资源环境保护工作高度关注，习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，要求把农业资源环境保护纳入国家环境保护总体战略，统筹加以推进。2016年中央1号文件将农业绿色发展放到了更加突出的位置，提出推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。同年，省委继续尾菜处理利用工作写入1号文件，列入省政府确定的重点工作任务，成为考核各地政府部门目标责任的重要指标项。蔬菜产业作为白银市农村经济发展的支柱产业和增加农民收入、帮助农民脱贫致富的主导产业，经过30多年发展，取得了良好的经济效益和社会效益。但在蔬菜生产、收获、加工、运输、销售过程中，不可避免地会产生大量根、茎、叶以及受病虫害危害、不能正常进入流通领域的的蔬菜废弃物，也就是我们所说的尾菜。长期以来，由于缺乏对尾菜经济适用的处理技术，蔬菜生产过程中产生的尾菜被随意倾倒，堆积在田间地头、乡村道路旁、沟渠内，成为农村生态环境的新的污染源。

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，实现尾菜资源的持续有效利用，加快推进乡村振兴战略和美丽乡村建设。根据2019年调研计划，九三学社白银市委员会组织农业农村、科技、教育部门的社员深入白银区、靖远县等地区蔬菜生产基地、蔬菜集散地、销售市场对全市尾菜资源量、尾菜的去向及利用情况进行了全面调研，通过采取实地调查、召开座谈会等形式， ……此处隐藏3013个字……尾菜。对城市蔬菜销售市场产生的尾菜要设立尾菜回收箱（池），使尾菜集中堆放，然后运送到指定地点集中堆肥处理。技术人员或农户也要积极进行尾菜资源化利用技术研究与示范，不断探索创新尾菜处理利用技术、新途径。

3、加大资金支持力度，保障尾菜资源化利用稳步推进。由于尾菜资源化利用是一项公益性很强的农村环保事业，基本上没有回报或回报率非常低，对社会资金缺乏吸引力，政府资金投入就成为尾菜资源化利用的重要保障。必须建立政府、企业、农户和社会多元化投资机制，拓宽投资渠道，通过多种方式筹集资金。市县各级财政要在农业发展资金预算中安排一定比例资金用于尾菜资源化利用；农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场等现代新型农业经营主体要有长远眼光，要舍得在农业环保上加大投入，重视引进过硬的环保治理技术和设施，实施清洁生产；引导企业在大型蔬菜生产基地和蔬菜批发市场建设尾菜处理生产线，生产蔬菜粉、动物饲料、特色养殖及开发有机肥产品。

4、强化责任考核制度，落实属地管理责任。 在尾菜资源化利用中，应首先引起各级人民政府尤其是行业管理部门的高度重视。要认真贯彻执行《甘肃省农业生态环境保护条例》、《甘肃省人民政府关于加强尾菜处理利用工作的意见》，要将乡镇人民政府作为尾菜处理用的责任主体，把尾菜处理利用与“菜篮子工程实施”放在同等重要的位置来认识和谋划，严格按照“政府指导，属地管理”的原则，将尾菜处理利用纳入政府目标考核内容，使尾菜的处理再利用制度化。同时要加强监督检查。严格按照“谁生产、谁污染、谁治理”的原则，加强对蔬菜生产集中区、蔬菜集散市场、蔬菜购销加工企业环境管理，督促他们尽快配套尾菜处理设施，政府在尾菜处理设施的建设上给于一定的资金补贴，以调动他们的积极性，推进尾菜治理工作。