市委编办三年行动计划

市委编办三年行动计划

一、工作思路

美丽XX建设三年行动是我市推进经济社会实现跨越发展的关键时期，机构编制工作必须在市委、市政府和市委编委的领导下，以十九大、十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全市中心工作和上级编制部门的工作部署，按照加强党的执政能力建设的总体要求，不断深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位管理体制改革，进一步加强和完善机构编制管理，为我市“建设天地之中世界历史文化名城和中国少林功夫国际旅游目的地城市”提供坚强体制机制保障。

二、工作目标

紧紧围绕服务保障“美丽XX”建设，提升治理体系治理能力现代化水平，以全面加强党的领导为导向，以全面加强机构编制现代管理为目标，不断提高机构编制管理水平，加强机构编制部门自身建设，为市委和市委编委的科学决策提供支持。

三、工作重点

（一）深化行政管理体制改革。一是推进农业、交通、市场监管、生态保护、文化五大领域综合行政执法改革工作，减少执法层级，整合执法队伍，完善执法程序，严格执法责任，确保严格、规范、公正、文明执法。二是扩大乡镇街道政府职能权限。参照省赋予经济发达镇县级经济社会管理权限，为乡镇街道下放部分县级经济社会管理权限。三是继续深化城市管理领域综合行政执法管理体制改革。

（二）不断优化职能配置，提高政府行政效率。推动涉改部门在职能优化融合上发生“化学反应”，释放出改改革强大动力。一是整合优化职责。按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件 ……此处隐藏1511个字……格核定各单位机构编制，人社部门按照编制部门核定的编制安排新增人员计划，财政部门依据核定编制和人员数拟定财政预算和核拨经费，使三者间形成监督，从体制机制上有效地控制财政供养人员的无序增长。同时，建立与组织、纪检监察、财政等部门的协作机制，共同参与开展重大督查活动，形成齐抓共管、多方联动、共同监督的有效机制。

六、工作机制

（一）逐步建立机构编制管理工作科学决策机制。严格按照《中国共产党机构编制条例》对机构设置进行调研论证，逐步建立机构设置论证标准，提高机构编制管理科学化水平。

（二）建立以“三定”履职评估机制。坚持“内涵挖潜”理念，以职能管理为核心，构建科学量化的职能运行评估体系，重点评估职能来源依据、履责轻重强弱、岗位设置运转等情况，加强履职评估结果转化运用。

（三）严格执行机构编制总量控制制度。按照“要增编必清理、先减法后加法”的原则严控编制总量，对职能未作大的调整、工作任务没有大幅增加、新增工作为阶段性任务、新增任务可市场化解决的，一律不再增编，确保机构编制资源用在保障市委市政府中心工作上。

（四）建立健全监督检查的工作机制。加大机构编制的监督检查力度，加大党政主要负责同志离任机构编制审计，认真研究一些加强监管的办法，明确责任，常抓不懈，务求实效。

（五）完善机构编制实名制管理制度。扎实做好机构编制管理的基础性工作，完善机构编制管理台账，建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库，搞好机关事业单位的机构编制实名制管理。

（六）建立机构编制动态调整机制。打破“一核定终身”，按照“保重点、重点用编，保应急、动态用编，保运转、限量用编”思路，建立减上补下强基层、周转借用保应急的机制。